Was bedeutet eigentlich ...
Allgemeine Rücklage / Ausgleichsrücklage?

Seit dem 01.01.2007 arbeitet die Stadt Coesfeld mit einem Rechnungswesen nach dem "Neuen Kommunalen Finanzmanagement" (NKF). Zentrale Komponenten des städtischen Rechnungswesens sind seitdem

• die Bilanz und
  
• die Ergebnisrechnung
  

einer Kommune, die im Prinzip genauso funktionieren wie Bilanz und GuV-Rechnung im kaufmännischen Rechnungswesen.

Entgegen der in der Privatwirtschaft üblichen Bezeichnungen wird das Eigenkapital einer Kommune als Rücklage bezeichnet. Es spaltet sich grundsätzlich in zwei Teilbeträge auf:

• Die Ausgleichsrücklage soll einer Kommune dazu dienen, kurzfristige Verluste problemlos auszugleichen. Solche Verluste ergeben sich dann, wenn in der Ergebnisrechnung die kommunalen Aufwendungen höher sind als die kommunalen Erträge. Solange die Ausgleichsrücklage nicht vollständig aufgezehrt ist, gilt ein kommunaler Haushalt trotz vorhandener Verluste als ausgeglichen.
  
• Die allgemeine Rücklage bildet das "Kernkapital" einer Kommune, das möglichst nicht angegriffen werden soll. Wenn allerdings die Ausgleichsrücklage bereits vollständig aufgebraucht wurde, ist es u.U. unvermeidlich, auch auf die allgemeine Rücklage zurückzugreifen, um kommunale Verluste aufzufangen. Für diese Fälle gilt:
•  Solange die allgemeine Rücklage an zwei aufeinanderfolgenden Jahren nicht um mehr als 5 % des jeweiligen Bestandes abgeschmolzen wird, ist der Haushalt genehmigungsfähig. Andernfalls besteht die Pflicht, ein Haushaltssicherungskonzept aufzustellen. 
• Sollte das nicht möglich sein, wird die Kommune unter Nothaushaltsrecht gestellt.